法案内容
ASRM 政策与领导力中心（Center for Policy and Leadership）于 2026 年 7 月发布的议题简报，汇总了一类以准父母国籍为依据、拟限制妊娠载体安排的新立法，其中包括两项联邦法案：
- SAFE KIDS Act（S.3101 / H.R.7040），全称 Stopping Adversarial Foreign Exploitation of Kids in Domestic Surrogacy Act。参议院版 S.3101 由 Sen. Rick Scott 于 2025 年 11 月提出，众议院版 H.R.7040 由 Rep. Blake Moore 于 2026 年 1 月 13 日提出。法案拟使与”外国对手”国家公民之间的商业代孕协议无效，唯一例外是已婚夫妇中至少一方为美国公民或绿卡持有人；居间促成此类协议构成轻罪（misdemeanor）。两院法案均已提交司法委员会。
- Preventing International Surrogacy Exploitation Act（H.R.9132），由 Rep. Perry 于 2026 年 6 月 3 日提出。法案拟使一方为”在美国居住但非永久居民”、另一方为外国籍准父母的代孕协议无效，例外情形与上案类似；对居间者的罚则更重，最高可达 10 年监禁。法案已提交众议院司法委员会。
状态与边界
两项法案都停留在委员会审议阶段：提出法案不等于通过，更不等于生效。ASRM 在简报中表达的立场是，应以明确、统一的伦理标准处理滥用与剥削行为，而不是以国籍为依据排除特定人群——这是专业组织的政策主张，不是法律结论。
对跨境家庭的提示
- 目前在美国进行中的安排，适用的仍是现行州法与合同规则，而不是这两项提案。
- 立法状态变化快：签约或付款前，请律师按法案编号核对国会正式记录上的最新进度。
- 同一主题在州层面已有不同状态的例子（例如佛州 HB 905 已生效、新泽西州另有居住要求提案），联邦与州两条线需要分别核对。
最近核对：2026 年 10 月 18 日。 本文依据 ASRM 政策简报整理，不构成法律意见。法案状态请以国会正式记录为准。